oformiti zayavku na zaym

Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019) — часть 1

—>

Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019) - часть 1

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают январь-февраль месяцы 2019 года.

Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.

Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.

Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».

Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.

Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

Ярослав ИГНАТОВСКИЙ

Генеральный директор аналитического центра «PolitGeneration» (Санкт-Петербург)

Рейтинг протестной активности в российских регионах за январь 2019 года, подготовленный Институтом Региональной Экспертизы, показывает, что обстановка в стране в целом спокойная. Тот факт, что большинство регионов (почти половина) попали в зелёную зону, говорит об относительной стабильности ситуации в стране в начале текущего года. Но нужно

иметь в виду, что январь — месяц для протестов неудобный, только прошли новогодние праздники, в большинстве регионов холодно и мобилизовать граждан на протестные акции тяжело. Конечно, делать далеко идущие выводы по одному месяцу невозможно. Поэтому в дальнейшем мы c коллегами из Института региональной экспертизы будем вводить поправочный коэффициент, который позволит рассматривать ситуацию в регионах в динамике. Да и в целом, методика рейтинга ещё будет совершенствоваться. Думаю, что после того, как мы опубликуем рейтинг за февраль, какие-то процессы станут более понятны.

Что касается влияния рейтинга на позиции губернаторов, то действительно такая зависимость есть. Федеральный центр проводит мониторинг ситуации в регионах, смотрит каков уровень поддержки власти в том или ином субъекте. И уровень протеста во многом свидетельствует о качестве регионального управления. Причём протест – это прозрачный и понятный для большинства людей критерий, в отличии рейтингов, которые основаны на непубличных политических факторах. Конечно, характер протеста тоже играет свою роль. Если протест общефедеральный, как, например, в случае с пенсионной реформой, то тут губернатору сложно как-то повлиять на общероссийскую повестку. Всё-таки их возможности сегодня ограничены. А вот если есть региональные протестные кейсы, с которыми власть на местах не в состоянии справиться, то это действительно может быть поводом для серьёзного разговора главы региона с кураторами из Кремля.

Андрей КОЛЯДИН

Политолог. Начальник департамента региональной политики управления президента РФ по внутренней политике (2009-2010 гг.)

Условия работы для губернаторов в новом году сформировал год предыдущий. Сегодня, как правительство, так и губернаторы ориентируются в своей деятельности на майские указы президента.

Присутствует и другой тренд, тоже не новый: ощутимое падение экономических показателей развития регионов страны и, соответственно, падение уровня жизни, которое вызывает возрастающее негативное ощущение электората. В некоторых регионах это приводит к непростым взаимоотношениям губернаторов и жителей вверенной им территории. Региональные лидеры сегодня не обладают прежним весом. Поэтому скорость и эффективность выполнения их управленческих решений (а их часто игнорируют даже прямые подчиненные) кратно падает. Портрет среднего губернатора начала 2019 года вырисовывается такой: нет инвестиционных рычагов, права на инициативу, возможности эффективно использовать и распределять ресурсы. Снижение рейтинга власти, правящей партии, правительства, президента вызывает претензии к губернаторам со стороны центра. Региональные лидеры, в свою очередь, пытаются инициировать изменение ситуации на

местах, задействовав все свои немногочисленные рычаги для идейной поддержки федеральной власти. Однако и тут губернаторы остаются в растерянности, потому что не понимают, чем они могут воздействовать на федеральную повестку. Ведь не они инициаторы пенсионных реформ и роста налоговых платежей. Тем не менее, на самых различных заседаниях в полпредствах, на крупных мероприятиях в Москве периодически этот вопрос поднимается. Наступивший год несёт особые сложности тем губернаторам, которые собираются избираться или переизбираться. Если, например, я не вижу особых рисков для Радия Хабирова (его ждали в Башкирии, он вернулся на свою территорию, хорошо её знает, уже управлял, руководил здесь и в курсе, что делать дальше), то в остальных регионах не все так предсказуемо.

Есть заведомо сложные территории, такие как Челябинская область, где ситуация как на пороховом складе. Борис Дубровский не уделял долгие годы должного внимания внутренней политике. Поэтому, здесь стали традицией политические конфликты, грозящие региону серьезными проблемами во время выборной кампании. То же самое можно сказать и о Мурманске, где вокруг Марины Ковтун разворачиваются серьезные баталии. Её много раз уже «отправляли» в отставку, но она, тем не менее, идёт на выборы. И противостоящие ей элиты вполне в силах осложнить её избирательный сезон. Отчасти в такой ситуации находиться и волгоградский губернатор Бочаров, если местные элиты осмелеют и начнут воевать с губернатором напрямую. В это ряду и Курганская область, но по причине скудости ресурсов, и потому не благополучной в финансовом плане жизни местного населения. Люди, уставшие ожидать лучшего, могут взять на вооружение сценарий Хакассии, проголосовав за кого угодно, только не за представителя действующей власти. Конечно, возможно, политические вулканы продолжат дремать, и выборы на вышеозначенных территориях пройдут спокойно.

Но я бы не стал убирать с карандаша даже такие успешные регионы, как Сахалин. Постоянная смена губернаторов может действовать на людей раздражающе. Липецкая область — только присматривается к новому губернатору, отмечая его манеру фонтанировать забавными заявлениями и инициативами. Как это скажется на предстоящей кампании — не ясно.

Крайне сложный для власти, протестный регион, где также пройдут выборы главы — Санкт-Петербург. Здесь, конечно, придётся проявить чудеса политических технологий для того, чтобы сплотить все команды, которые там сейчас собрались в ходе выборной кампании, и продвинуть фигуру Александра Беглова, который глобально ещё не врос в систему внутренних взаимоотношений Питера, и воспринимается элитами ещё с некоторым недоверием и даже скепсисом.

Задача всех остальных губернаторов проста: хорошо справляться со всеми «техногенным катастрофами» под названием «времена года»: не позволить рухнуть системе ЖКХ, обеспечить людей работой и купировать внутренние конфликты до того, как их заметит федеральный центр.

Леонид КРУТАКОВ

Политолог, публицист. Доцент Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России. Заместитель руководителя пресс-службы мэра и Правительства Москвы (2003 -2009 гг.)

Пенсионная реформа, инициированная федеральным центром в прошлом году, до сих пор оказывает влияние на формирование образа региональных лидеров. Мы наблюдаем существенное снижение их рейтинга и общего уровня доверия к власти среди населения. Это логично, так как реформа была запущена технологически безграмотно и выглядела, как попытка обмануть людей. Вместо доверительного разговора и попытки объяснить необходимость реформы была проведена спецоперация. Прямое следствие таких решений — результаты выборов в Приморье, во Владимирской области, Хабаровске… Чтобы победить в Приморье, партии власти пришлось задействовать и вычерпать весь свой ресурс. Раньше для легкой победы кандидату в губернаторы было достаточно представиться ставленником и единомышленником президента Путина. Теперь эта схема не работает. Сегодня региональный лидер должен не только говорить о проблемах региона, но и принимать ответственные решения по ним. В том же Приморье весьма велик отток населения. Несмотря на то, что темпы роста экономики в 2-3 раза выше среднерусских, люди бегут. Основные причины отъезда: уровень медицины и образования. Помпезные проекты и разнообразные форумы лидеров, которыми так гордятся губернаторы, простыми людьми не оцениваются как благо, так как почти не сказываются на их уровне жизни. Это как красивая карета, которая проезжает мимо. На мой взгляд, губернаторы должны сосредоточится на взаимосвязи бизнес-проектов и социальной ситуации в своём регионе, чтобы люди ощутили позитивные последствия от действий власти. Конечно, надо понимать, что для массы дотационных регионов многое зависит от отношений с Центром. Но это не значит, что у губернаторов совсем нет возможностей. Они могут работать и с дотациями, и решать проблему коррупции. На том же Дальнем Востоке как раз не так остро стоит бюджетный вопрос, сколько вредит коррупция и браконьерство. Я уверен, что система вынуждена будет отказаться от экспериментов с охранниками из ФСО. Запрос на проектное мышление и личную ответственность во власти очень велик. В том числе, и на региональном уровне. Губернаторы должны демонстрировать дела и возможности. Пока зачастую главы территорий живут по принципу: «победил и дело в шляпе». Время инерционной политики заканчивается. Очевидно, что вызовы сегодняшнего дня требуют другого поведения, как на местах, так и в центре.

Никита ТЮКОВ

Исполнительный директор Центра общественно-политических проектов и коммуникаций

Главы регионов в России сегодня являются одним из главных приводных ремней проведения политики президента и федерального центра на местах. Их основная задача – адаптация решений к местным реалиям, сфера ответственности – развитие региона и сохранение в нем социальной стабильности.

Фигура губернатора остается важным элементом политической системы России – от успешности его деятельности зависит не только его личный рейтинг и политические перспективы – работа губернатора прямо проецируется на отношение общества к системе власти в целом.

В январе-феврале 2019 года в информационном пространстве доминировали два оценочных тренда. Первый был связан с оценкой старта новоизбранных в 2018 году губернаторов, и здесь особое внимание вызывали первые решения «оппозиционных» губернаторов, для которых продолжается сложный период нахождения собственного места в региональной и федеральной политике. И В.Сипягин, и В.Коновалов стали объектами жестких медийных атак, совершили свои первые ошибки, но пока им удается использовать аргументацию «тяжелого наследия прошлого», правда все с меньшим успехом.

Для действующих губернаторов основными оценочными маркерами стали текущие вопросы, на первый взгляд незначительные, но способные серьезно изменить отношение населения к эффективности работы. Таким «маркером» можно назвать работу по реализации реформы сбора отходов – чувствительная для населения «мусорная тема» стала публичным маркером оценки для значительного числа губернаторов.

Стратегическая линия работы губернаторов и новые критерии ее оценки были обозначены в положениях послания президента. Стоит отметить, что наряду с эффективностью решения перспективных задач социально-экономического развития был четко обозначен и новый стандарт публичного поведения губернатора и, что важно, его команды – ответственность губернаторов не только за эффективность деятельности, но и стиль коммуникаций как свой, так и своих подчиненных.

Первая группа рейтинга

Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019) - часть 1

Сергей Собянин (Город федерального значения Москва) несмотря на увеличение числа негативных экспертных отзывов, в начале 2019 года продолжает оставаться лидером «Национального рейтинга».

Стабилизирует на высоком уровне позиции главы Москвы безоговорочная поддержка его персоны со стороны Кремля и практически полный контроль над местными элитами. Украшение Москвы и обширная программа мероприятий на Новый Год и Рождество традиционно подкрепили рейтинг Сергея Собянина. На этот раз радужную картину изрядно подпортило обрушение в новогоднюю ночь деревянного моста в Парке Горького. К счастью, среди трёх десятков пострадавших не было отмечено ни одного тяжелого случая.

Поддержка Сергеем Собяниным идеи ограничить въезд неэкологичных транспортных средств в отдельные районы города, вызвала противоречивую оценку. Противники подобных мер, в частности, указывают, что главной угрозой экологии являются автомобильные пробки, провоцируемые уплотнительной застройкой города, которая никоим образом не компенсируется развитием дорожной сети или общественного транспорта.

Затопление тоннеля под каналом имени Москвы на Волоколамском шоссе, остановка движения на нескольких станциях метрополитена, остро поставили вопрос о безопасности старых гидротехнических сооружений, авария на которых может привести к масштабной катастрофе. Часть экспертов «Национального рейтинга» при этом делают акцент на ответственности за происшествие федеральных структур; часть ссылаются на проводимые за несколько лет до этого в районе затопления ремонтные и строительные работы.

Экспертами отмечается возвращение сюжетов «Преемник» и «Уход в правительство», системные сбои в информационном сопровождении работы московского руководства. На медийном поле знаковые события остаются без оперативной реакции или вообще без определения позиции столичных властей (например, борьба вокруг «дома Булошникова»). Несмотря на попытку многих СМИ «не заметить» происшествие, не удалось полностью замолчать массовое отравление в московских детских садах. Много критических отзывов получает работа Анастасии Раковой, — экс-главы аппарата Сергея Собянина, являющейся ныне его заместителем по социальной политике.

Отсутствует определенность с выборами в Мосгордуму, которые состоятся осенью нынешнего года. Большинство экспертов полагает, что они для власти будут тяжелыми.

Информацию о возвращении с подачи Сергея Кириенко в московскую политику Юрия Лужкова подавляющее большинство экспертов «Национального рейтинга» восприняли как несерьезную.

При этом на данном этапе политические позиции Сергея Собянина остаются абсолютно неуязвимыми, а его ресурсы многократно превосходят ресурсы любого регионального главы.

Рамзан Кадыров (Чеченская Республика) продолжает демонстрировать свою непотопляемость и всемогущество, резко выделяясь из всей массы региональных руководителей. По-прежнему ему позволено то, о чём все прочие чиновники такого ранга даже мечтать не могут. Предложение чеченского главы «избавиться от блокпостов на административных границах», вызвало не только достаточно острое неприятие, например, в Северной Осетии. Многие эксперты расценили данное высказывание, как прямой вызов федеральным силовым структурам и бесцеремонное вторжение в сферу их компетенций.

Широко распространившаяся информация, что проблемы представителей клана Арашуковых вызваны испорченными отношениями с Рамзаном Кадыровым, верна она или нет, явилась ещё одним подтверждение «безграничных возможностей» Рамзана Кадырова.

Решение районного суда Грозного удовлетворить иск прокуратуры Чечни к Газпрому и списать долги населению республики, вызвало настоящий взрыв эмоций. Во многих регионах России депутаты, политики, общественные деятели различного уровня начали требовать аналогичных списаний. При этом практически никто из экспертов не верит, что действия упомянутых прокуратуры и суда могли произойти без санкции самого Рамзана Кадырова.

Уточнение границ с соседними субъектами, разворачивающееся в последнее время, чревато серьезной дестабилизацией в масштабах СКФО (тут достаточно вспомнить события в Ингушетии). По мнению экспертов, глава Чечни будет пытаться провести размежевание в пользу своей республики. Ссылка Рамзана Кадырова на Владимира Путина, как инициатора указанных процессов, подчеркнула близость чеченского лидера к президенту России и косвенно способствовала усилению его позиций.

Ситуация, когда Рамзан Кадыров, пусть только на словах, заступился за российскую журналистку, которую толкнул депутат Рады, так же оказалась для чеченского лидера имиджево выигрышной.

Временная нетрудоспособность Рамзана Кадырова, передача полномочий главы Чечни председателю регионального правительства Муслиму Хучиеву, никак не повлияли на итоговые оценки экспертов «Национального рейтинга».

Оценки Александра Дрозденко (Ленинградская область) экспертами «Национального рейтинга», в целом, оказались на прежнем уровне.

Громкий арест зампредседателя регионального правительства по ЖКХ и энергетике Олега Коваля не очень повлиял на имидж губернатора, так как чиновнику вменяют в вину действия во время работы в одной из газпромовских структур, т.е. до занятия поста в руководстве области. Александр Дрозденко достаточно оперативно откликнулся на происшедшее, предложив нарушить монополию «Газпрома» на подключение частных хозяйств к газопроводу. С этой целью планируется создать специальную региональную областную организацию, которая потеснит в регионе «Газпром». Если данный проект будет воплощен в жизнь, существенно укрепятся позиции региональных элит и самого Александра Дрозденко.

Исключительно благоприятно отреагировали эксперты на безусловный запрет возведения в регионе многоэтажных жилых домов. Полученный положительный эффект от данной меры значительно перекрыл реакцию на неготовность области к введению новой схемы обращения с отходами. Часть наблюдателей, правда, считает, что введенный теперь лимит в 12 этажей тоже являются слишком завышенным и следовало в разы уменьшить и эту цифру.

Снизило социальное напряжение заявление губернатора, что информация о создании полигона ТБО у села Ушаки не соответствует действительности.

Чрезвычайно удачно для Ленинградской области прошёл Российский инвестиционный форум. В Сочи региону удалось заключить контракты на сумму в 127 млрд. рублей.

Эксперты по-прежнему серьезно относятся к информации о возможной отставке Евгения Савченко (Белгородская область). Несмотря на это, оценки работы губернатора продолжают оставаться высокими, а его положение в «Национальном рейтинге» даже несколько укрепилось. С учётом хорошего социально-экономического положения региона, большинство наблюдателей не имеют серьезных претензий к Евгению Савченко, помимо преклонного возраста и долгого нахождения на посту. Уровень управления в области считается очень хорошим. Во всяком случае, по сравнению с подавляющим большинством других регионов. Оценки инвестиционной привлекательности так же высоки. В частности, эксперты ссылаются на 11-е место в составленном АСИ Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата.

Объемы ввода жилья в регионе в январе выросли почти в полтора раза по сравнению с показателями 2018 года. Особо благоприятную реакцию экспертов вызвали установки местной власти в строительной сфере на приоритетное развитие ИЖС.

Удачно для Белгородской области прошёл инвестиционный форум в Сочи. В частности одна из региональных программ победила в номинации «Создание комфортных условий для развития бизнеса на селе»

Многие пожилые люди, проживающие в сельской местности, вполне обоснованно жаловались на трудности, которые они испытывали, добираясь до медицинских учреждений. Прекрасные отзывы получило недавнее решение Евгения Савченко обеспечить доставку пенсионеров старше 65 лет к врачам. Кроме того, в области будут сформированы мобильные медицинские бригады для консультаций пожилых людей.

Многие эксперты продолжают оставаться под впечатлением от идеи нового экономического уклада для сельской местности, предложенного Евгением Савченко в конце 2018 года. Ключевым её положением является перераспределение государственной помощи от агрохолдингов к мелким сельхозпроизводителям, при усиленном финансировании инновационных исследований.

Негативная информация в основном была связана с неэтичными или нелепыми действиями чиновников муниципального уровня. Так исполняющий обязанности главы администрации Белгорода Юрий Галдун, в ответ на просьбу говорить громче, рекомендовал пенсионеру носить слуховой аппарат. Представители администрации посёлка Разумное отобрали только что врученные подарки у ветерана Великой Отечественной войны Лидии Новосельцевой, после того как обнаружили, что ошиблись подъездами. Хотя оба эти инцидента не имели прямого отношения к губернатору или его непосредственным подчиненным, но жители в целом мало разбираются в подобных нюансах, адресуя недовольство всем представителям власти. Кроме того, часть экспертов отмечали слабую работу команды Евгения Савченко на медиа-поле.

Не подтвердилась информация, что после ухода с должности мэра Белгорода его место в качестве врио займёт племянник губернатора Михаил Савченко. Это тоже сыграло на руку губернатору: многие считают неправильным возможный прямой контроль двух ключевых постов представителями одной семьи. В настоящий момент Михаил Савченко является заместителем главы администрации Белгорода по экономике. Даже этот факт для части экспертов является раздражающим, впрочем, большинство к нему относятся достаточно индифферентно.

Ухудшил своё положение в группе лидеров Владимир Илюхин (Камчатский край). В отзывах о его работе в рассматриваемый период была богато представлена как отрицательная, так и положительная информация.

Эксперты отмечают рост цен на продукты питания, отток населения из региона (хотя в начале прошлого года были надежды, что возобладает иная тенденция). Не обошлось без коррупционных скандалов: против покинувшего в конце 2018-го свой пост зампреда краевого правительства Валерия Карпенко в феврале возбудили дело за взятку. Так же неприятной новостью стал отзыв лицензии у «Камчаткомагропромбанка».

Ключевым сюжетом, вызвавшим раздражение части экспертов, стало предоставление дополнительных налоговых льгот крупным бизнес-структурам Камчатки, на фоне «закручивания гаек» по отношению к основной массе населения. Произошло резкое сокращение дотаций инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов. Жители нескольких поселков после увольнения единственного врача оказались без оперативной медицинской помощи. Протесты вызвало закрытие родильного отделения в одном из районных центров.

Настороженно воспринято предложение Владимира Илюхина использовать для производства рыбной продукции озеро, расположенное на территории заповедника.

Бизнесмены заявили, что власти их, вольно или невольно, обманули с интернетом — и сам губернатор, и его подчиненные обещали, что стоимость этой услуги для бизнеса снизится в разы. В конце концов, выяснилось, что проводилась лишь разовая акция провайдера, распространявшаяся только на новых клиентов.

Некоторые наблюдатели подчеркивают недостаточную коммуникативную активность Владимира Илюхина.

Среди положительной информации, связанной с Владимиром Илюхиным, эксперты отмечают трудолюбие главы, способность привлекать в регион новые инвестиции. Не случайно Камчатка стала лидером в рейтинге АСИ, получив от правительства РФ призовой фонд в 1 млрд. рублей. Здесь стабильно высокие темпы экономического развития. К плюсам главы относят прочные отношения с федеральным центром, полпредом, Минвостокразвития РФ. Позитивно было воспринято получение регионом первых двух миллиардов рублей по линии нацпроектов, как и планы удвоить объемы золотодобычи.

При этом в рассматриваемый период доминировало мнение, что рейтинг Владимира Илюхина, как и «Единой России» на Камчатке стал падать.

В рассматриваемый период неустойчивость продемонстрировал рейтинг Радия Хабирова (Башкортостан).

Остро отреагировали эксперты на ситуацию в Сибае. С ноября на законсервированном карьере, принадлежащем холдингу УГМК, были зафиксированы выбросы диоксида серы. Нарушение предельно допустимой концентрации вредных веществ в воздухе достигало 23-кратного значения. В городе сложилась абсолютно нетерпимая для горожан экологическая обстановка. Дело дошло до обращения жителей к Владимиру Путину. Городской суд удовлетворил иск прокуратуры к городской администрации. При этом многие эксперты отмечают, что бездействие и отсутствие оперативности в данной истории продемонстрировали не только муниципальные власти, но и региональные. Существенным нюансом в сложившейся ситуации явилось недопустимое личное оскорбление мэром Сибая одного из организаторов протестных акций, инициировавшего видеобращение к президенту России. Радию Хабирову пришлось от своего имени приносить за мэра публичные извинения. Однако его собственное поведение на одной из встреч с жителями Сибая так же подверглось жесткой критике.

Часть экспертов посчитало намерения Радия Хабирова выдвинуться на выборы главы региона от «Единой России» показателем уверенности в своих силах и фактором, усилившим аппаратные позиции врио. Однако доминирует мнение, что решение это было неудачным и при любом исходе голосования оно только ухудшит результаты Радия Фаритовича.

Часть экспертов отмечает, что формирование команды врио из его столичных сподвижников уже вызывает недовольство. Однако пока практически все элитные группировки старательно подстраиваются под Радия Хабирова. Позитивные ожидания, связанные с его приходом, в основном остаются в силе. Тем не менее, большинство экспертов посчитали январь и февраль для него неудачным периодом, даже несмотря на сообщения о результативном участии делегации Башкортостана на сочинском инвестиционном форуме.

Для Олега Кувшинникова (Вологодская область) начало года сложилось неплохо.

Укрепило имидж губернатора участие в инвестиционном форуме в Сочи. Хорошее впечатление оставило представление 47 региональных проектов, которые будут осуществляться параллельно с общенациональными. Всего в ближайшие три года на их реализацию областными властями выделяется 58,4 млрд. руб. Акцент на развитие

туристического бизнеса так же не был случаен: федеральную известность получила успешная реализация проекта «Великий Устюг – родина Деда Мороза». Подведение итогов прошлого года показало, что привлечение туристов и экскурсантов в регион оказалось рекордным. Новым направлением в данном кластере явилось развитие промышленного туризма. Олег Кувшинников теперь поставил весьма амбициозную задачу увеличить поток туристов в область до 5 млн. человек.

Одним из ключевых аргументов в пользу Олега Кувшинникова продолжает оставаться ссылка на «заработанный» за годы его правления профицит регионального бюджета. По данному показателю область, которая несколько лет назад стояла на гране дефолта, является одной из лучших в России. В планах губернатора за три года снизить уровень госдолга до 17% от собственных доходов и полностью избавиться от коммерческой задолженности.

Решение к 2022 г. довести газификацию области до 66% позволит населению достаточно сурового в климатическом смысле региона переходить на наименее затратный вид топлива и улучшит экологическую ситуацию.

Добавило Олегу Кувшинникову баллов начавшаяся реализация программ повышения качества жизни, разработанных непосредственно в муниципальных образованиях.

Среди прочих позитивных тем, отмеченных экспертами: обещание Олега Кувшинникова повысить зарплаты для части бюджетников на 20%; выделение около 2 млрд. руб. из федерального бюджета на строительство детских учреждений; масштабное финансирование в 2019 г. дорожного строительства и планы возведения в ближайшие годы двух мостов в Вологде; продолжающаяся работа по реализации целого ряда проектов в сфере деревообработки; внедрение современных методов управления регионом, в частности договор, заключенный в рамках инвестиционного форума по цифровизации госзакупок; строительство судоверфи в Череповце.

Среди негативных факторов эксперты в первую очередь упомянали высокие тарифы на вывоз мусора, вызванные реализацией федерального закона о переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. При этом часть экспертов указывает, что «мусорная реформа» в области приведет к сокращению в ближайшие годы числа полигонов ТБО с 44 до 5, что улучшит экологическую ситуацию и резко снизит социальную напряженность, связанную с болезненной для населения проблемой функционирования таких полигонов. Кроме того, исчезнут условия для возникновения несанкционированных свалок (в настоящий момент в регионе их зафиксировано более 180).

Ключевым политическим событием явилось ожидаемое заявление об участии Олега Кувшинникова в выборах губернатора осенью нынешнего года. Подавляющее большинство экспертов полагает, что реальных конкурентов у действующего главы нет. При этом не играет принципиальной роли, выдвинется он от «Единой России» или пойдёт на выборы самовыдвиженцем.

В итоге, глава Вологодской области несколько улучшил положение в «Национальном рейтинге», продвинувшись на три позиции вверх в группе лидеров.

Отношение подавляющего большинства экспертов к Айсену Николаеву (Республика Саха (Якутия)) остается позитивным. Сохранилась тенденция к существенному укреплению его позиций в «Национальном рейтинге».

Внимание привлекло участие главы республики в Российском инвестиционном форуме в Сочи и его постоянный акцент на человеческом факторе, на развитии человеческого капитала. Четкое и содержательное выступление на секции «Город – основа реализации национальных проектов», организованной Агентством стратегических инициатив (АСИ) и Российским фондом прямых инвестиций (РФПИ), подтвердило репутацию Айсена Николаева, как одного из ведущих в стране специалистов по развитию городов. Так же среди значимых новостей, вызвавших благожелательную реакцию экспертов, отмечено создание в конце 2018 г.

республиканского министерства по развитию Арктики. Данная структура призвана обеспечить резкую активизацию и новый качественный уровень управления освоением Северных территорий Якутии. Под руководством министерства в Арктике должно возродиться и развернуться масштабное промышленное производство.

На Российском инвестиционном форуме Айсен Николаев особенно подчеркнул необходимость сохранения малых северных аэропортов, существованию которых угрожает повышение тарифов Федеральным казенным предприятием «Аэропорты Севера».

Развитию южных районов Якутии будет способствовать сотрудничество с корпорациями «Мечел» и «Колмар» по освоению новых угольных месторождений. Позитивно было воспринято решение главы республики направить в течение ближайших трех лет 1,7 млрд. рублей на решение копившихся годами проблем в развитии здравоохранения во втором по численности населения городе Якутии – Нерюнгри и Нерюнгринском районе. По мнению аналитиков, это приведет к росту качества жизни и снижению социального напряжения в угольной столице республики.

Большое значение имеет настойчивое и системное продвижение главой региона проекта строительства автомобильного моста через Лену. Айсен Николаев делает акцент на безусловной экономической и геополитической целесообразности его возведения.

Противоречивые мнения экспертов вызвала жесткая оценка главой Якутии «мусорной» реформы. Айсен Николаев определил её, как сырую, непродуманную, не учитывающую местные условия. Закон о реформе, по словам главы, писался для крупных городов Центральной России. Часть экспертов посчитало неготовность региона к проведению важного общефедерального мероприятия негативным для Айсена Николаева фактором. Однако большинство согласилось с его аргументацией. По их мнению, позиция Ил Дархана выражает объективные интересы региона и позволяет существенно смягчить социальную напряженность, связанную с поспешным проведением реформы «по отмашке из Центра».

Удачной акцией стал впервые проведенный в прямом эфире отчет регионального правительства за 2018 год, сопровождаемый ответами министров на вопросы жителей. Многие обнародованные данные экономического развития так же оказались оптимистичными. В частности, Якутия сохраняет высокие позиции в добыче золота, объем которой впервые за постсоветский период превысил 28 т, достигла исторических рекордов по добыче нефти и угля.

Хороший отклик получил указ Айсена Николаева о дополнительной материальной помощи семьям при рождении детей. Добавила позитива информация о развитии высокоскоростного интернета в районах республики и гарантии главы, что контроль за средствами, выделенными по линии «майских указов», будет в республике чрезвычайно жестким.

Источники ЦИК «Рейтинг» настороженно отнеслись к широко распространившейся в СМИ информации о том, что в одной из школ Якутска якобы отказались принимать русскоязычных учащихся. Подавляющее большинство экспертов посчитали проблему преувеличенной. Оперативная реакция главы Якутии на проблему муниципального уровня позволила снять возникшее было напряжение и не повлекла ухудшения позиций Айсена Николаева в рейтинге.

Начало года было вполне успешным для губернатора Новосибирской области Андрея Травникова. Включение в состав президиума Госсовета РФ вновь подтвердило его отличные отношения с Кремлём и прочность аппаратных позиций.

Новосибирская область оказалась единственным регионом России, который в 2019 – 2020 годах получит федеральные средства для возведения сразу двух масштабных спортивных объектов: ледовой арены и волейбольного центра. На эти цели выделяется более 2,5 млрд. рублей. Кроме того более 2,3 млрд. рублей из федерального бюджета пойдут на реконструкцию и оснащение перинатального центра.

В рамках национального проекта «Здравоохранение» в Новосибирской области началось формирование принципиально нового медицинского направления, — санитарной авиации. Регион уже получил, так же одним из первых в России, вертолет с современным медицинским оборудованием.

Отчет губернатора о проделанной за год работе был единогласно принят депутатами заксобрания. Ни у одной из фракций по нему не возникло вопросов. При этом наиболее выигрышное впечатление на экспертов произвела социальная направленность в обнародованных планах работы областного руководства. В частности, по словам Андрея Травникова, в 2019 году будет удвоено финансирование строительства объектов имеющих социальное или культурное значение.

Отмечена заметная роль Новосибирской области на прошедшем в Сочи инвестфоруме. Среди нескольких знаковых соглашений, подписанных на этом мероприятии, эксперты особо выделили договор с компанией Пепсико о строительстве завода по производству снеков. Общая цена данного проекта составляет 10 млрд. рублей. Данное предприятие будет перерабатывать продукцию местных производителей. Кроме того привлёк внимание первый в России крупный проект государственно-частного партнерства в области здравоохранения, предполагающий строительство семи поликлиник.

Некоторые эксперты отметили как негативное для губернатора событие арест Натальи Малиновской, возглавляющей областное «Хозяйственное управление». Большинство, напротив, трактовало происшедшее исключительно как пример очистки управленческих структур региона от людей, доставшихся губернатору в наследство от предшественников. В данном случае в наследство от бывшего губернатора Василия Юрченко.

Вячеслав ДАНИЛОВ

Политолог, философ. Исполнительный директор Центра политического анализа. Старший преподаватель философского факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Редактор сайта Liberty.ru

Общая оценка деятельности мэра Москвы Сергея Собянина, на мой взгляд, достигает 4,5 по пятибалльной шкале. После выборов мэра в городе не произошло ни одного серьезного публичного скандала. Грядущие выборы в Мосгордуму тоже пока выглядят тише воды ниже травы. Обычные для столицы истерики градозащитников по поводу точечной застройки, пробок, уборки снега, практически сведены к нулю.

На фоне публичного коллапса в Петербурге накануне выборов врио Александра Беглова, ситуация в Москве настолько благостна, что даже главный оппонент власти Навальный отсюда сбежал туда, где пахнет жареным – в Петербург.

Вертикаль в столице выстроена еще со времен Лужкова, абсолютная лояльность – условие работы. В принципе никаких «других властей» в городе и нет. Есть проблемы с координацией работы отдельных ветвей власти – Мосгордумы, например, и управ. Когда, к примеру, управы сами безосновательно меняют сроки исполнения решений МГД. Но это, в общем, частности. Есть некоторые кадровые проблемы на уровне управ, непонимание принципов работы в новых политических и экономических условиях. Но в целом машина городского управления работает.

Собянин держит российскую столицу под абсолютным контролем. Но есть определенные аппаратные проблемы, связанные с уходом Анастасии Раковой от контроля над публичной городской политикой. Новая команда пока не очень понимает, как все работает. Их действия непонятны старым политическим городским элитам.

При этом экспертное сообщество в целом относится к Сергею Семеновичу достаточно тепло. Однако есть вопросы, связанные с непониманием роли экспертов в новой конфигурации столичного УВП: кто и как будет работать с новым начальством? Насколько экспертиза будет «загружена» заказами? Опыт ряда экспертных структур, от которых отказалась Москва, сокращений на «Стрелке» — вызывает опасения.

Время от времени звучат идиотские прогнозы относительно будущего премьерства Собянина. Они конечно беспочвенны. Для Собянина пост главы города – предел его политической карьеры, он с поста мэра никуда не уйдет, кроме пенсии, конечно. Определенные ошибки мэрия совершает. Например, в вопросах давления на сообщество автолюбителей или в недостаточном публичном обеспечении ряда своих инициатив, таких как введение системы зон для проезда в городском транспорте. Но в целом эти ошибки выглядят таковыми только из перспективы той или иной группы населения или экспертной группы. В целом для Москвы существует проблема комплексного целеполагания. В принципе, в существенной степени и в городе уже реализован План Собянина по организации города, удобного для жизни. Тактическая глубина процессов на ближайшие 5 лет понятна: программы по благоустройству, объединение транспортной сети и ее развитие, вытеснение из города низкобюджетных групп и автомобилей. Но некоторой цели, какой-то мечты, у города нет.

Впрочем, отношение местного населения к руководству столичного города умеренно позитивное с тенденцией к постепенному улучшению. Людям, в общем, нравится Москва Собянина.

Игорь ТИТОВ

Политолог, член Совета директоров, исполнительный директор Консалтинговой группы «РосПолитКонсалт»

Тульская область, в силу особого отношения Москвы к действующему губернатору, становится не только своего рода некой «ВДНХ».

Если говорить о Туле, как о неком аналоге выставки достижений, то, конечно, уместнее сказать о достижениях и промышленного, и кадрового хозяйства. Мы все помним, что еще относительно недавно, лидерами и центрами развития регионов ЦФО были Белгородская (потому, что там много лет эффективно управлял Евгений Савченко, как всем казалось – «непотопляемый»), опять же по аналогичным причинам — Калужская область (с Анатолием Артамоновым). Все остальные, как говорится, «и близко не лежали». Так же «близко не лежала» и Тульская область. Ни с Василием Стародубцевым, ни с печально «прославившимся» Вячеславом Дудкой, ни с миллионером Владимиром Груздевым.

И вдруг: очередной эксперимент Владимира Путина, человек из «системы» — Алексей Дюмин. И область пошла. Причем, какими-то ударными темпами. В чем причина? Думаю, что в Путине. Слишком уж много его ставленников, из числа бывших силовиков, оказывались, мягко говоря, слабыми управленцами. И Дюмин — это кадровый реванш Путина. Ну и конечно, сам Алексей Дюмин оказался толковым руководителем. Да и конечно, нельзя не упомянуть грамотно организованный PR. И Дюмина, и всей области. Это заслуга приближенной к Кремлю, Москве, Политбюро компании ИМА. Они и помогали варягу Дюмину «зайти» на регион. Их девушка сидит там вице-губернатором, а другая их же протеже, выстроив работу в Туле, теперь делегирована в Москву, рулить предстоящей здесь избирательной кампанией.

Ну и надо понимать, любой нормальный инвестор, выбирая регион для размещения производства и вложения капиталов, конечно, учитывает отношение федеральных властей к местному начальству. В случае с Тулой и Дюминым, вариант беспроигрышный. Вот вам и экономический рост.

Не удивительно, что губернатор Алексей Дюмин, видимо, по-прежнему очень близок к так пока никому и не известному «списку приемников».

Марат ХАМИДУЛЛИН

Политтехнолог, исполнительный директор Центра коммуникативных технологий «Черное и Белое»

Татарстан на фоне других регионов России значительно выделяется. Конечно, пока республику сложно поставить на один уровень с Москвой и Санкт-Петербургом, но, тем не менее, сегодня это один из самых успешных и передовых субъектов страны практически по всем направлениям. Такого положения республика добивалась десятилетиями и, в первую очередь, это конечно заслуга предыдущего ее главы Минтимера Шаймиева и нынешнего — Рустама Минниханова, который успешно сохранил и развил потенциал и успехи республики.

Собственно это подтверждает и то, что Татарстан постоянно занимает высокие строчки в различных рейтингах. К примеру, по итогам 2018 года республика заняла второе место в рейтинге инновационных регионов, составленным Ассоциацией инновационных регионов России и пятое место в рейтинге регионов с максимальным производственным потенциалом, подготовленным РАЭКС-Аналитика.

В январе Татарстан включили в число пилотных регионов по внедрению Регионального экспортного стандарта 2.0. Также в регионе продолжается антикоррупционная зачистка, которая положительно воспринимается населением. Но все же главным событием для республики и Рустама Минниханова стало проведение заседания президиума Государственного совета с участием Владимира Путина. Сам факт проведения такого важного мероприятия в Татарстане говорит о признании федеральным центром заслуг республики, в том числе и в сфере ЖКХ и строительства. А это напомню, было основной темой прошедшего заседания.

Кроме того, в Татарстане Владимир Путин продемонстрировал новый формат проведения заседаний президиума Госсовета. Перед заседанием президент провел встречу с общественниками и экспертным сообществом, чтобы получить от них обратную связь и предложения по улучшению мероприятий в рамках реализации национальных проектов. На встрече также присутствовал и Рустам Минниханов.

Однако само заседание и эта встреча запомнится, прежде всего, замечаниями президента России в адрес главы Татарстана. Это стало причиной для разных трактовок и инсинуаций. Недоброжелатели назвали это «черной меткой» Рустаму Минниханову, местные националисты наоборот трактовали, что глава региона не считается с президентом России. Но, на мой взгляд, это все же демонстрация теплых и дружеских отношений между Владимиром Путиным и Рустамом Миннихановым. Президент России прекрасно понимает, что регион в числе лидеров по качеству жизни населения благодаря активной деятельности и усиленной работы Минниханова и его команды. Поэтому говорить о плохих отношениях или какой-то там грядущей отставке я бы не стал. Даже несмотря на некоторую напряженность между республикой и федеральным центром в межбюджетных отношениях.

Еще один важный момент – Татарстан очень активен на мировой арене. Здесь уже проводилось ряд мероприятия мирового масштаба. Правительство Татарстана активно выходит на мировые рынки. Выстроены взаимоотношения с ОАЭ, Турцией и другими значимыми странами. А внешняя политика очень важна для президента страны, и поэтому такая активность Рустама Минниханова несомненно его устраивает. И говорить о какой-то смене власти в республике не стоит.

Кирилл ИСТОМИН

Заместитель директор Региональной общественной организации «Общественные инициативы Севера», член российской ассоциации политических консультантов

Губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов демонстрирует системный подход к управлению регионом. Как экономист, в декабре, в ходе ежегодного доклада Законодательному собранию он заявил список приоритетов и решений на будущее.

В начале года он начал планомерно двигаться по этому плану. Так, среди прочего, стартовало заявленное строительство моста через реку Пур. Всепогодная прочная переправа здесь значима как для граждан, так и для бизнеса. Полуостров Гыдан, куда ведет будущий мост, станет плацдармом расширения российского ТЭК. Препятствие, которое мешало проекту, ввиду коллизии, запрещающей строить платные для бизнеса дороги при отсутствии бесплатной альтернативы, решено с помощью федерального законопроекта, вводящего исключение для регионов Крайнего Севера. Поддержку Артюхову в этом вопросе оказал Дмитрий Медведев. Именно правительство РФ внесло и продвигало неоднозначный для общественности законопроект в Госдуме. Процесс позволил начать выполнение обещания, данного жителям Пуровского района. Второе заметное решение – увеличение размера и количества средств, заложенных на субсидии на жилье молодым семьям. Такое изменение также было анонсировано в декабре Артюховым в ежегодном докладе и уже в начале года вошло в стадию принятия. Оно позволит нарастить рейтинги Артюхова в молодых и средних возрастных группах. Как показывает социология, именно у этих жителей округа сильнее всего выросло одобрение курса развития региона и работы его руководителя. Свежие подходы Артюхова к общению с жителями, открытость, ведение страниц в социальных сетях, а также назначения молодых руководителей в органы власти, обеспечили рост его позиций у молодежи, которая постепенно становится ядерным электоратом поддержки губернатора ЯНАО. Такая ситуация не является типичной для руководителей органов власти в России. Социально-экономическая ситуация в регионе позволяет Артюхову проводить популярные преобразования. Продолжилась практика подписания соглашений с крупными федеральными компаниями, например, в отчетный период, с Лукойлом, Сбербанком и другими. В будущем вызовом для губернатора Ямала остается реализация заявленных концессионных проектов – аэропорта в Новом Уренгое, моста через реку Пур и Северного широтного хода. Повлиять на эти проекты может глобальная экономическая конъюнктура. Запас прочности у округа есть, он позволит держать набранный темп еще несколько лет при любом развитии экономической ситуации в стране, но проекты, реализуемые совместно с бизнесом, более восприимчивы к колебаниям. В отчетный период стоит отметить и возобновление обсуждения будущего ямалского оленеводства в контексте сокращения поголовья и других мер оптимизации. Данная тема перекликается с вопросом сохранения традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, а в ближайшем будущем станет еще одним экзаменом коммуникационной стратегии властей региона.

Руслан ГЕРЕЕВ

Директор Центра исламских исследований Северного Кавказа

С работой главы Дагестана Васильева В.А. связывает надежды на улучшение качества жизни подавляющее число дагестанцев. Объявленный курс на борьбу с коррупцией продолжается, и эти начинания находят поддержку у населения республики.

Но вместе с тем есть и очевидные провалы в экономической деятельности созданного им правительства, заявленные ранее: создание новых рабочих мест, улучшение инвестиционного климата, развитие туризма, пока носит декларативный характер. Из республики продолжается отток молодежи в другие регионы в поисках заработка и лучшей жизни. Профессионалы из той или иной сферы также уезжают из Дагестана, потому что востребованность специалистов из республики в других регионах России за последнее время резко возросла. Во многих министерствах и ведомствах проведена оптимизация, сокращение рабочих мест, что также не в пользу команды главы Дагестана.

Владимир Васильев как политик с федеральным опытом работы имеет поддержку Кремля и лично президента России В.В. Путина, знает суть проблем региона, умеет их правильно обозначать и добиваться поисков решения.

Сейчас пока отмечаются всё те же проблемы, та же коррупция, функционирует та же система что и раньше. Это проблемы, в которых Дагестан утопает ежедневно, прежде всего, социальные. Самые низкие зарплаты в стране и рост цен — основные из них.

Это вызовы, которые В.А. Васильев должен решить как глава Республики Дагестан, чтобы вернуть доверие граждан к власти и улучшить жизнь рядовых дагестанцев.

Инга БУРИКОВА

Генеральный директор Центра социальных проектов «Белый Дом», заведующая лабораторией Института политической психологии и прикладных политических исследований ЛГУ им. А.С. Пушкина

В Санкт-Петербурге остро назрела потребность в изменениях. «Северная столица» для большинства жителей ощущается как крупный мегаполис, все менее влияющий на жизнь страны. Стагнация в науке и образовании, спад промышленного производства, ушедшее лидерство в вопросах культуры и инноваций. Несмотря на ежегодный Петербургский международный экономический форум, экономика города так же не имеет новых трендов развития: Санкт-Петербург — это по факту дотационный регион с дефицитным бюджетом. Ничего нового не происходит, а все «былое» остается только в воспоминаниях старшего поколения жителей. Горожане соскучились по временам, когда власть их слышит и напрямую взаимодействует с жителями. Возник запрос на новые лица в городской политике, а также (если не в первую очередь) запрос на развитие города. При этом нельзя сказать, что у петербуржцев есть четкий ответ на вопрос о востребованных направлениях такого развития, но то, что «так дальше невозможно» — с этим соглашается большинство участников фокус-групп. Именно на этом фоне нужно оценивать приход А.Д.Беглова к руководству городом.

Прошло 4 месяца после смены губернатора, однако пока ответ на запрос жителей не дан. С приходом Александра Беглова, с его кропотливой работой над оптимизацией городского бюджета на 2019г., с его федеральными связями и возможностями, с фактором новизны от появления новых лиц в правительстве Санкт-Петербурга связаны большие надежды горожан. В первую очередь – городских элит, которые быстрее, чем рядовые жители могли бы разобраться в происходящих переменах. Но вместо отработки собственной активной позиции, врио губернатора вынужден был уйти в повестку реактивную – пытаясь тушить пожары (в прямом и переносном смысле) в городском хозяйстве. При этом, очевидно, отсутствие вины новой администрации в том, что идет снег, что происходят пожары и обрушаются здания – здесь есть и недоработки предыдущих руководителей, тех, кто до Беглова следил за городским хозяйством, а также нетрадиционно снежная зима да и просто «случай».

Ключевая рекомендация врио губернатора может заключаться в том, что нужно забыть здесь и сейчас все неудачи со снегом, отвлечься от «текучки» и от городского хозяйства – есть службы, которые должны работать, а если они не работают – брать их под контроль, производить ротацию кадров, но не более того. Александр Дмитриевич может сейчас сконцентрироваться на ключевых проблемах городской политики: городским элитам, муниципальным депутатам и районным администрациям нужно дать четкий сигнал о том, как будет развиваться город, в каком направлении и как врио губернатора планирует совместно работать с городскими элитами. Они ждут этого сигнала и до сих пор находятся в неведении, чем они могут быть полезны А.Д.Беглову для развития города. А желание объединиться со Смольным в решении городских проблем у них есть. Такой же сигнал нужно дать горожанам и представителям различных сфер: культуры, науки, образования, здравоохранения, промышленного производства и т.д. С жителями и экспертами нужно срочно выстраивать прямой диалог и разъяснять, а, может быть, вместе обсуждать стратегию развития города. Предстоящая муниципальная кампания может и должна быть использована как ресурс врио губернатора для создания собственной команды единомышленников, вместе способных изменить жизнь горожан к лучшему, создать для них комфортную среду обитания. Традиционный скепсис петербуржцев «посмотрите, как в Финляндии» или «посмотрите, как в Москве» должен замениться на гордость от того как хорошо будет «в Питере жить».

Александр МАЛЬКЕВИЧ

Журналист, председатель Комиссии по СМИ Общественной палаты РФ

Санкт-Петербург начинает чувствовать руку врио губернатора Александра Беглова. Начало года отметилось объективными кадровыми изменениями в правительстве города. Руководящий костяк губернаторского кабинета министров сформирован (я имею в виду вице-губернаторов), идут точечные назначения руководителей комитетов. И, наконец, началось то, о чем мечтал весь город: пошли «зачистки» на уровне районов. К середине февраля были уволены несколько руководителей районов Санкт-Петербурга. В том числе — самых проблемных — Центрального и Василеостровского районов. Карающий меч можно было обнажать, возможно, и иначе, но решение принято такое. И эффект, судя по всему, есть.

Я лично посещал северную столицу в феврале и был приятно удивлён чистотой улиц и исчезновением снега, о котором я столько читал в СМИ (и сам видел снежные завалы в январе, во время предыдущей командировки). К моему приезду все было чисто. Я специально прошел не только Невский проспект, но и заглянул на множество прилегающих улиц в поисках снега. Но его не было!

Меня также занимала информационная политика Смольного, и в январе я провёл ряд аналитических исследований на эту тему. Промежуточными результатами которых готов поделиться. Большой акцент, по мнению наблюдателей, новая команда делает на Telegram, где рассказывает очень активно о деятельности питерской администрации. На мой взгляд, это определенный крен не в ту сторону, так как все-таки основной электорат находится не там. Избиратель губернатора — среднестатистический житель — не опирается на такие приложения, его проще найти во дворах и на улицах.

Вообще, как и на улицах, так и в информационной сфере Санкт-Петербурга, назрели реформы, многие из которых, думаю, не пройдут безболезненно. Например, это «независимость» Санкт-Петербургского Союза журналистов от общероссийского СЖР: все регионы живут в составе единого Союза, и только Питер здесь – странное исключение.

Сегодня Питер – еще и один из немногих регионов страны, где нет провластного медиа-холдинга. Зачастую питерские медийные активы власти действуют автономно и неэффективно для самой власти. Зато – с неплохим бюджетом.

Что касается СМИ в целом, то они получают по заведённой когда-то прежними руководителями традиции, городские гранты. Это полезная история с точки зрения реализации социальных проектов. По итогам прошлого года порядка 50 местных СМИ получили гранты на реализацию 70 проектов. Но при этом, после анализа списка получателей, я пришёл к выводу, что они искусственные, фактически половина из них не сможет функционировать без дотаций. Понимаете? То есть — есть множество СМИ, которые живут только ради того, чтобы «осваивать» бюджетные деньги, и никакого иного полезного продукта не производят.

Так вот вам — пример извращения благой идеи. Думаю, что со временем Александру Дмитриевичу придётся навести порядок и здесь.

Павел САЛИН

Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ

Старт врио губернатора Петербурга (и как градоначальника, и как кандидата в губернаторы) вряд ли можно признать удачным. Во-первых, Зимний сезон и, особенно, зимние катаклизмы являются для любого главы «Северной столицы» тем, что в англо-саксонской культуре называют challenge – то есть тем вызовом, который одновременно несет и новые возможности. На исходе зимнего сезона можно с уверенностью констатировать, что г-н Беглов этой возможностью не воспользовался. Кампанейский, а не менеджерский подход к решению проблемы, продемонстрированный властями, явно пошел им в минус, а «лопата Беглова» стала федеральным мемом. У петербуржцев явно сформировался запрос на градоначальника-хозяйственника, но при этом с европейским «отливом», однако для начала им хватит хотя бы просто хозяйственника, пусть и без условно «европейского» культурного профиля. Понятно, что средств на ЖКХ и благоустройство в Петербурге гораздо меньше, чем в Москве, что влечет за собой и гораздо меньшее количество работников ЖКХ на душу населения, но с точки зрения городского избирателя это вряд ли может служить серьезным извиняющим фактором. Пока врио губернатора не попадает в существующий в городе общественный запрос. Однако для петербургских властей весьма актуален совет, который не так давно премьер-министр дал главе Роскосмоса и который в мягкой форме звучит как «хватит заниматься голым пиаром».

Во-вторых, потенциально негативным фактором для городских властей является заявленное намерение оппозиции, причем и столичной, принять участие в выборах. Речь идет о муниципальной кампании, но ясно, что оппозиция попытается «синхронизировать» повестку муниципальной и губернаторской кампаний, и шансы на успех в этом очень велики. Сейчас рано давать даже приблизительные прогнозы, но если команде г-на Беглова не удастся нейтрализовать хотя бы один из двух вышеуказанных негативных факторов (правда, летом вероятность природных катаклизмов и их влияния на рейтинг власти гораздо ниже), то победа кандидату от власти в первом туре не гарантирована. Не зря команда г-на Беглова пытается сыграть на нелюбви петербуржцев к «московским чужакам», при этом, даже пытаясь облечь свою стратегию в юридическую форму. В частности, не так давно депутат Госдумы от ЕР из Петербурга Михаил Романов проговорился о готовящемся законопроекте «против залетного воронья», касающегося ограничения возможности привлекать наблюдателей из других регионов на выборы. Возможно, после широкого резонанса работка над данной инициативой будет заморожена, но тренд налицо.

В пользу г-на Беглова играет явная поддержка федерального Центра – в пику наметившимся трендам он также недавно демонстративно был назначен членом Совбеза, которую занимают действующие губернаторы Петербурга, в частности, его предшественник Георгий Полтавченко. Кроме того, до старта официальной кампании остается три месяца, и времени более чем достаточно для полного «апгрейда» кампании. Де-факто ее нужно начинать заново, но время для этого есть. Конечно, свою лепту в кампанию внесут и политтехнологи, в настоящее время просчитывающие варианты, кого из оппозиционеров допустить на выборы с целью раскола протестного электората, а кого – нет. Но при этом следует помнить, что легитимность выборов, качество победы кандидата от власти в последнее время ценится как минимум не меньше, чем просто количественные показатели, особенно после неприятных для власти сюрпризов по итогам Единого дня голосования-2018.

Ольга БАРХАТОВА

Политолог, политтехнолог. Председатель общероссийской общественной организации «Народоправие». Директор Агентства политических технологий и бизнес-коммуникаций

В новом году основными вызовами для губернатора Магаданской области являются вопросы экономического плана и необходимость концентрации усилий на поиске внутренних резервов. Это и необходимость развития действующих производств, и поддержка предпринимательства, и создание новых кластеров. Кроме того, особого внимания требуют сферы, которые будут развиваться вне зависимости от государственных вливаний в экономику: промышленность, образование, здравоохранение и сельское хозяйство. Основная задача Сергея Носова и его команды — создать в этих четырех направлениях максимальные условия не только приглашенным бизнесменам из других регионов, но и сильным местным игрокам.

Сергей Носов — опытный управленец. Он разбирается во многих основополагающих для главы региона вещах: как работать с бюджетом, как работать с экономикой региона, и каким образом управлять теми или иными процессами. В установленные сроки был принят областной бюджет, который качественно проработан и финансово усилен.

Губернатор продолжает демонстрировать открытость: оперативно реагирует на обращения и предложения граждан. По инициативе главы Магаданской области на официальном сайте правительства организована горячая линия приема сообщений о качестве проводимой уборки снега в населенных пунктах региона. Полученная от колымчан информация используется для повышения контроля над расчисткой дорог и дворов.

Большое внимание в регионе губернатор уделяет вопросам улучшения экономики региона, дорожного строительства и ремонта, созданию современной транспортной инфраструктуры, которая позволит развиваться региону и комфортно чувствовать себя жителям Магаданской области. В центре внимания губернатора и малая авиация, на которую планируется выделить в срок до 2026 года 330,5 миллионов рублей для оказания финансовой поддержки авиаперевозок внутри региона.

Таким образом, Сергей Носов продолжает демонстрировать курс на стабильность и создание благоприятного делового и инвестиционного климата в регионе, активизирует работу по привлечению иностранных инвестиций, развивает механизмы государственно-частного партнерства. Озвучены планы по добыче меди в регионе и создании углехимического кластера.

Кроме этого, в Магаданской области была проведена первая строительная сессия, где обозначены крупнейшие за последние десятилетия темпы строительства: новых жилых домов для колымчан, роддома, онкоцентра, президентского спортивного комплекса, бассейна. В перспективе открытие творческих центров.

Не обошли Магаданскую область стороной и коррупционные скандалы. Арест высокопоставленного чиновника вызвал большой резонанс среди местного населения.

Кроме того, население Магадана ожидает смены мэра, которому открыто выражает недоверие. Отсутствие реакции губернаторского корпуса на недовольство колымчан Юрием Гришаном может сыграть злую шутку. Увольнение одного из городских чиновников-коррупционеров породило у населения надежды на предстоящую в будущем серьезную очистку и зачистку в муниципалитетах, однако правительство медлит с отставками, что вызывает у колымчан недоумение и порождает недоверие лично губернатору, не смотря на то, что с момента назначения Сергею Носову удалось не только завоевать кредит доверия как местных элит, сохраняя равноудаленное положение относительно элитных групп, так и населения в целом, и удерживать его на высоком уровне.

Григорий КАЗАНКОВ

Политтехнолог

Белгородская область, с одной стороны, один из самых политически стабильных регионов Российской Федерации. Много лет там ничего не менялось. Когда почти 30 лет у власти в регионе находится один и тот же человек, в этом, конечно, есть некие плюсы.

С другой стороны, и с каждым годом это ощущается явственнее, людям хочется перемен, новых лиц. Жизнь становится сложнее в целом в стране, и Белгородская область – не исключение.

Поэтому в таких крупных промышленных центрах региона как Старый Оскол и Губкин у власти областной и у губернатора Евгения Савченко проблемы появились некоторое время назад и, в общем, никуда не делись. В этих городах не первый год зреет межэлитный конфликт, в котором ранее принимали участие даже некоторые представители муниципальной власти и ряд депутатов. И, если посмотреть на итоги последних губернаторских выборов, Савченко в том же Осколе получил не очень высокий результат. Это не только следствие противостояния элит. Это отношение простых людей – выражение их довольно высокого запроса на перемены.

Очевидно, что внутри региона готовой альтернативы Савченко нет. Но, несмотря на то, что нынешний белгородский губернатор на хорошем счету у федерального центра (область никогда не была проблемной, как по экономическим показателям, так и, с точки зрения протестной активности), в ближайшие годы, здесь стоит ожидать перестановок.

Думаю, что тенденция претензий к власти в 2019 году будет усиливаться. Конечно, люди на белгородчине достаточно спокойные, но определенный отрыв власти от людей здесь заметен, и эта ситуация, создающая напряжение, прежде всего, требует незамедлительной политической работы по взаимодействию с гражданами. Возможно, на данном этапе хорошо будет омолодить команду, ввести во власть новые знаковые персоны.

И, если лично Евгений Савченко не найдёт в себе силы и ресурсы (понятно, что другим он стать не может) уловить складывающуюся ситуацию и дать на неё адекватный ответ, то негативный фон будет усугубляться.

Виктор САПРЫКА

Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)

В конце 2018 года в Белгородской области Евгения Савченко сразу несколько источников «инсайдерской» информации сообщили о якобы готовящейся смене губернатора. Эта информация поднималась несколько раз, как в региональных, так и федеральных СМИ, но осталась не подтвержденной.

Тем не менее, смена произошла, но не главы региона, а главы областного центра: Константин Полежаев перешел на вышестоящую должность и стал заместителем губернатора, возглавив департамент ЖКХ Белгородской области.

Слухи не мешают области жить своим чередом, а главе белгородчины – эффективно справляться со своими обязанностями. Позиции губернатора Савченко по-прежнему сильны в области управления: так, Белгородская область показывает наивысшие результаты по качеству работы исполнительной власти, остается лидером в сфере управления проектами и бережливого управления.

Белгородская область получила рейтинг инвестиционной привлекательности 2А и является лидером по устойчивому развитию регионов России. Госдолг снизился, а доходы Белгородской области выросли примерно на 10%. В планах — привлечение не менее 430 млрд.руб. в течение 3-х лет в экономику и социальную сферу региона, а рост валового регионального продукта прогнозируется на уровне 3,5-3,7% в год, что в целом выше прогнозов по России.

В Белгороде при поддержке Агентства стратегических инициатив открыта знаковая площадка — «Точка Кипения», которая объединила учёных, бизнесменов и технологических предпринимателей, госслужащих, членов общественных организаций и профессиональных сообществ, студентов, теоретиков и практиков.

Таким образом, социально-политическая ситуация в регионе остается стабильной, а экономические показатели положительно отражаются на рейтинге губернатора Евгения Савченко.

Ольга БАРХАТОВА

Политолог, политтехнолог. Председатель общероссийской общественной организации «Народоправие». Директор Агентства политических технологий и бизнес-коммуникаций

В официальной должности губернатора Нижегородской области Глеб Никитин перешагнул порог в 500 дней, однако региональная элита и население области до сих пор с настороженностью относятся к губернатору-технократу, считая, что он зависим от мнения официальных и неофициальных кураторов и не принимает решение без согласования с ними.

Несмотря на то, что губернатор Нижегородской области вплотную взялся за зачистку региона от коррупционеров, доставшихся ему от предшественника, население с недоверием относится к назначенцам, которых Глеб Никитин расставляет на местах в городах области. И это даже на фоне открытого призыва губернатора ко всем социально активных нижегородцам — принять участие в отборе «Команды правительства» на освобожденные места в местном кабинете министров. Основное требование — чувствовать в себе силы и обладать необходимыми для этой должности компетенциями.

И все же деэлитализация региона имеет очень серьезный эффект: многие представители региональных «сливок», которые при бывшем губернаторе чувствовали себя хозяевами региона, либо временно «легли на дно», либо покинули регион, либо арестованы. Оставшиеся представители промышленно-финансовых групп пытаются найти контакт с новым руководством региона, но не у всех это получается, так как губернатор принадлежит к так называемым технократам и требует от других также мыслить по-новому, разрабатывать стратегические проекты и быть готовыми изыскивать на них средства.

Эксперты же оценивают деятельность Глеба Никитина положительно, так как новый губернатор ратует за строительство новых технологических производств, ледового дворца на Стрелке, обещает решить вопрос с закрытием трех опасных мусорных полигонов. Будучи руководителем федеральной рабочей группы по экологии, глава региона взял «мусорный вопрос» под свой особый контроль.

Помимо этого, при непосредственном участии Глеба Никитина были реализованы следующие инвестпроекты: часть модульного центра обработки данных в Автозаводском районе ПАО «МТС», гипермаркет строительных материалов в Канавинском районе ООО «Леруа Мерлен Восток», завод по производству аэрозольных пропеллентов в Дзержинске ООО «Аэрозолекс»

Подписано соглашение с дирекцией ООО «Национальные канатные дороги» на строительство еще двух канатных дорог: через Оку от метро Заречная до парка Швейцария и от Автозавода до Новинок, что позволит разгрузить плотный текущий трафик мостов.

Также Глеб Никитин уделяет большое внимание теме обманутых дольщиков. На днях за слабую работу с гражданами, оставшимися без жилья, был уволен министр строительства области.

Непосредственно госдолг Нижегородской области уменьшился на 12,2 млрд. рублей, по данным на 1 февраля, и составил 62,9 млрд. рублей. Регион полностью покрыл кредиты коммерческих банков, но по-прежнему остался в числе «лидеров» по сумме госдолга среди ПФО.

Также на днях Нижегородская область защитила региональные проекты по поддержке предпринимательства в Минэкономразвития РФ в рамках нацпроекта по развитию МСП на сумму 2,5 миллиарда рублей. Это самый большой объем федерального финансирования господдержки малого и среднего бизнеса за последнее десятилетие. Теперь главная задача губернатора – проследить, чтобы выделяемые средства ушли на поддержку МСП, так как, несмотря на работу руководства области по улучшению благосостояния людей и предпринимательского климата, количество малых предприятий и ИП стремительно сокращается.

Дмитрий МИХАЙЛИЧЕНКО

Политолог, руководитель Института региональной экспертизы (г. Уфа)

Первые два месяца нового года стали настоящим испытанием для врио главы республики Радия Хабирова. С ноября прошлого года 60 тысячный Сибай живет в условиях, близких к экологическому бедствию. Город затянуло ядовитым смогом, а власти и руководство Учалинского горно-обогатительного комбината (входит в Уральскую горно-металлургическую кампанию) не могут оперативно и безболезненно для населения нормализовать ситуацию.

Сибайское ЧП – это конец «медового месяца» для Р. Хабирова. Здесь проявились и коммуникационные ошибки подчиненных, и некачественная информационная политика. Ставка была сделана на маргинализацию протестующих, чья деятельность, по моей информации, действительно подкреплена политтехнологическим вмешательством оппозиционных к Р. Хабирову акторов.

Однако, важнее другое. Реально ситуация в Сибае остается напряженной и прямо затрагивает вопросы безопасности жизнедеятельности. Естественно, она очень сильно беспокоит жителей. В этом контексте информационные посылы властей по принципу «не нужно раскачивать лодку», «не поддавайтесь на провокации» явно ошибочны. Вообще выдвижение в качестве проводников идей Р. Хабирова представителей блогерского сообщества явно неуместно: их аффилированность выявилась очень быстро и подорвала доверие к ним со стороны общественности внутри самой республики.

Безусловно, для Р. Хабирова крайне важно не допустить высокий уровень протестности в республике. Полагаю, ему нужно доказать администрации президента России, свою эффективность как управленца. Как это сделать? При предыдущем руководителе Башкирия стала нестабильной из-за спора с «БСК» вокруг шиханов, выросло число протестов, а также наблюдались внутриэлитные трения. С последним из проблемных факторов Р. Хабиров справился кардинальной заменой почти всех элит (руководитель администрации главы, почти все вице-премьеры, мэр Уфы и т.д.). А вот с другими все гораздо сложнее. Приняв на себя крайне непопулярное, и даже несправедливое решение о разработке шихана Куштау Р. Хабиров отнюдь не повысил себе рейтинг. Хуже того, это решение не устраивает влиятельный «БСК», который требует другой, более «аппетитный» шихан. Поэтому образовалась сложная апория, которая пока не выходит на медийный уровень, но, полагаю, еще проявит себя.

Р. Хабирову пока не удалось нейтрализовать протестные настроения в республике. В январском рейтинге протестной активности «Института региональной экспертизы» Башкирия находится на 29-ом месте. Это достаточно средний показатель, который не свидетельствует о том, что республика выработала иммунитет к протестной активности.

Важнейшим сегментом управления для Р. Хабирова остается экономика. На сочинском форуме Башкирия подписала соглашений на сумму свыше 40 млрд. руб. (по итогам 2018 г. аналогичный показатель составил более 70 млрд. руб.). Однако эти соглашения еще нужно реализовать, а в республике ряд журналистов уже провели расследование и утверждают, что нынешние соглашения – это лишь «обновленные» варианты договоренностей предыдущего руководства. Тем не менее, я далек от мысли критично оценивать экономическую политику Р. Хабирова. Потенциал, несомненно, имеется и ближайшее окружение врио ориентировано на системную работу, а о ее результатах говорить пока рано.

Еще одной проблемной зоной является управление городским хозяйством Уфы. На фоне амбициозного и внимательного к своей репутации И. Ялалова, для которого вопросы качественной уборки снега в Уфе стали фактически вопросом чести и компетентности как управленца, нынешний сити-менеджер У. Мустафин проявляет себя весьма пассивно и даже индифферентно в этом вопросе. Качество уборки снега в Уфе скорее ухудшилось, что создает уфимцам дополнительные трудности.

В отчетный период вмещаются и другие интересные события. Р. Хабиров предложил перейти на пятидневное обучение в школе. Предложенная по лекалам Московской области инициатива ориентирована скорее на электоральный эффект.

Выдвижение Р. Хабирова от «Единой России» эксперты оценивают неоднозначно. Кто-то говорит о высокой уверенности в себе врио главы республики и желании, таким образом, повысить уровень доверия властей. Кто-то говорит о желании «застолбить» за собой эту позицию и прекратить разговоры о выдвижении альтернативного кандидата от власти. Третьи говорят об угрозе тотальных фальсификаций. Полагаю, сильным ходом руководства республики была бы установка КОИБов (часть которых, учитывая хорошие отношения с руководством Московской области, можно было бы арендовать у них или у соседних регионов) на 95 % участков.

Подводя итоги, можно сказать, что ахиллесовой пятой Р. Хабирова остается неадекватная информационная политика. Думаю, качественная работа по устранению последствий сибайской ЧП, предполагающая договоренность с крупными промышленниками и эффективная работа по выстраиванию системы управления в республике, несомненно, сыграют в плюс Р. Хабирову.

Андрей ПАТРАЛОВ

Политолог, социолог, член общественной палаты Вологодской области, консультант «Агентства мониторинга социологических исследований»

Глава Вологодской области Олег Кувшинников выдерживает не просто позитивный, но и единственно возможный тренд в своей работе. Без его усилий в регионе было бы введено внешнее управление, и мы бы утратили финансовую самостоятельность в пользу московских бизнес управленцев-чиновников. Кувшинникову удалось этого избежать, регион сохранил самостоятельность и сейчас получил право на активное развитие и ресурсы.

Если говорить об экономическом развитии региона, вологжане полны надежд, потому что предложенные губернатором проекты давно ожидались. И, хотя некоторые скептики пытаются убедить нас, что реализация маловероятна. Но некоторые практические шаги уже опровергают их мрачные прогнозы.

Несколько предыдущих лет Олегу Кувшинникову приходилось разруливать тяжёлую ситуацию, в которой он принял регион. Но — большие долги, затянутые пояса, непопулярные решения теперь в прошлом. Вологодчина успешно встроилась в новую финансовую стратегию федерального центра. 2018 год ознаменовал завершение нелёгкого периода, губернатором объявлена стратегия развития – запуск социальных, инфраструктурных проектов региона.

Первые два месяца 2019 года как раз стали временем начала активной реализации планов. Губернатор объезжает все муниципалитеты региона, проводит градсоветы, на которых определяются стратегии районов и городов области, определяются ресурсы.

Поэтому в регионе сегодня ощущается повышенный градус ожиданий, оптимистический настрой, осознание того, что самые тяжелые времена для вологжан прошли и наступило время динамичного развития.

Тимур ХАЛИЛОВ

Политолог, заместитель главного редактора – научный редактор научного журнала «Историческая и социально-образовательная мысль» (г. Краснодар)

Деятельность региональной власти Краснодарского края и губернатора Вениамина Кондратьева за январь-февраль 2019 года может быть описана в положительной тональности. Так, например, в середине января 2019 года состоялось важное заседание по реализации приоритетных проектов Краснодарского края.

Губернатор поставил перед исполнителями конкретные задачи по реализации программ развития. На Кубани планируется открыть 16 центров амбулаторной онкологической помощи, 5 онкодиспансеров. Также 3 краевых медицинских учреждения получат новое современное оборудование. В образовательной системе края также намечены серьезные планы: ожидается возведение 10 новых школ в городах и районах Краснодарского края, начато строительство школы-интерната для одаренных детей в Краснодаре на 1100 мест. В дорожной систем региональной сети. Вскоре начнется реконструкция терминалов аэропортов Краснодара и Геленджика.

Также заслуживает внимания серия деловых мероприятий, на которых были озвучены стратегические планы краевых властей. Среди них особо стоит упомянуть первый Всероссийский форум по развитию городов и Российский инвестиционный форум – 2019. На форуме в Сочи кубанской делегацией было заключено 228 соглашений на общую сумму 298,5 млрд. руб. В условиях макроэкономической нестабильности эти показатели выглядят особенно впечатлительно.

Внутриполитический климат Краснодарского края остается в целом стабильным. Вместе с тем, назначение исполняющего обязанности главы муниципального образования Усть-Лабинский район Алексея Гедзя выделяется среди других решений краевой власти. И тут дело не столько в кандидатуре нового главы, сколько в публичном фоне вокруг этих кадровых изменений. Речь о том, что в данном районе активно проявляется кризис власти. Эта территория стала площадкой политико-экономического конфликта влиятельных групп интересов. Соответственно, неустойчивость локальной управленческой модели, реализованной в Усть-Лабинском районе, может являться индикатором имеющихся противоречий регионального и федерального масштаба.

Дмитрий НЕЧАЕВ

Политолог, председатель экспертного совета АНО «Институт политического анализа и стратегий»

Деятельность Александра Викторовича Гусева в начале года оставила противоречивые впечатления. Если употребить образное сравнение, я как доктор исторических наук, сказал бы, что Александр Гусев работает в парадигме «воронежских страданий». «Воронежские страдания» — это очень известный музыкальный бренд региона, устоявшийся на протяжении нескольких десятилетий и связанный с певицей Марией Мордасовой, почётным гражданином города Воронежа, которая и ввела в культурологический оборот парадигму «воронежских страданий». Суть этой парадигмы как раз и состоит в том, чтобы совершать ошибки, потом их героически преодолевать их, эмоционально рефлексируя при этом.

Допускались ошибки, как командой Александра Гусева, так и теми «друзьями», которые помогали губернатору Гусеву совершать эти ошибки. В то же самое время Александр Гусев эти ошибки героически преодолевал. Так было с резонансным вручением премий статусным ключевым чиновникам облправительства, что вызвало крайне негативную оценку экспертного сообщества. Это же касается решения о возможном демонтаже здания Театра оперы и балета. А ведь для воронежской культуры это культовый инфраструктурный объект. Полагаю, что значительная часть воронежской общественности была возмущена этим планировавшимся шагом. И Гусеву в результате пришлось на инвестиционном форуме в Сочи представить более мягкий вариант планов относительно театра: сохранить старое здание музея театра и построить новое.

Поэтому первые полтора месяца нового года работу Гусева я бы оценил на «троечку». И во многом потому, что он и его команда работали в парадигме «воронежских страданий».

Илья ГРАЩЕНКОВ

Генеральный директор Центра развития региональной политики

Айсен Николаев один из немногих новоизбранных губернаторов, кто демонстрирует высокие темпы роста эффективности управления регионом. Во-первых, в отличие от разного рода варягов и младотехнократов, Николаев – не «политический десантник», а популярный местный политик. Он избирался на прямых выборах главой столицы Якутии и получил хороший процент поддержки, именно как политический деятель. Избравшись, он показал себя весьма эффективным хозяйственником, по крайне мере, при нем столица Якутии получила мощный толчок для инвестиционного и инновационного развития, открылись технопарки, пришел бизнес.

Сегодня Айсен Николаев сохраняет политический статус-кво, ведь сменившая его на посту мэра Якутска Сардана Авксентьева, хоть и оппозиционный политик, но крайне зависимый от слаженной работы с республиканским начальством. Николаев вполне мог бы устроить в Якутии подавление политической вольницы, однако он сумел выстроить конструктивные взаимоотношения с оппозицией, что дает возможность и городу, и республике работать и развиваться в тандеме. Конечно, определенная напряженность сохраняется, однако она не парализует работу органов власти, как во многих других субъектах РФ, где избрали не совсем тех глав, на которых рассчитывал федеральный центр.

Айсен Николаев реализует инвестиционные возможности Якутии, например, по развитию логистики (порты в зоне СМП), ТОРы, трубопроводные системы «Сила Сибири». Именно поэтому Якутия, наравне с Камчатским краем, один из лидеров по развитию потенциала региона, что было неоднократно отмечено коллегами из АСИ и правительства РФ.

Конечно, Якутия – это северные территории ДФО, так что проблем еще довольно много, но Николаев знает о них не первый год, поэтому решает их системно и последовательно. В отличие от своего предшественника – более энергично и технологично, опираясь на поддержку федерального центра.

Андрей РУСАКОВ

Политолог, директор Центра европейско-азиатских исследований (г. Екатеринбург)

Текущее состояние дел в Свердловской области можно обозначить, наверное, таким словом как «стабильность». Политические достижения прошедшего года, среди которых главное – выигранные выборы в городскую Думу Екатеринбурга, продолжают закрепляться и цементироваться. Администрация областного центра, ранее бывшая политическим оппонентом региональной власти, стала звеном управленческой цепи Евгения Куйвашева. В небытие ушел прежний «серый кардинал» Екатеринбурга Владимир Тунгусов, дав повод журналистам искать его следы и следы его недвижимости в различных странах Европы, а экспертам рассуждать о возможностях его гипотетического «реванша» в стиле «я еще вернусь». Тем временем неразговорчивые с представителями СМИ остатки «тунгусовской» команды, оставляющие свои посты в городской ратуше и переходящие на малозначимые новые позиции в различных сферах, всячески отнекиваются от связей со своим бывшим патроном и признаются в том, что открыли для себя новые амплуа в своей деятельности. «Здесь медом не намазано» — давнее выражение, высказанное лет пятнадцать назад на одной из их предвыборных пресс-конференций. Так что неизвестно, что там с медом… Так сказать, не службой муниципальной единой жив человек. Ну и хорошо. Главное, что все при деле, и никто не сидит без работы, а заговоры существуют только в воображении алчущей сенсаций и рейтингов «четвертой власти». Как говорится, поживем-увидим. Конечно, нельзя сказать, что все прекрасно в муниципалитетах. Там, но это было всегда, происходят свои конфликты и «межэлитные» разборки — Асбест, Богданович и т.д. Но здесь проходит свое «крещение боем» новый вице-губернатор по внутренней политике, бывший депутат Государственной Думы Сергей Бидонько. Объективности ради стоит сказать, что это нелегкое дело и у массы вышедших в публичное поле «разборок», внешне закамуфлированных под политические в виде идеи борьбы за счастье сограждан, давний «бэкграунд» в виде коммерческих интересов. Но, тем не менее, получается их, пусть не сразу, решать и это хорошо. А, вообще, Свердловской области 85 лет. И это, на самом деле, повод и подвести итоги, и задуматься еще раз о будущем. Впереди еще целый год. И все только начинается.

Павел КИВА

Предприниматель, общественный деятель. Генеральный директор Спортивно-оздоровительного комплекса «Армада» (Новосибирская область)

Я хорошо помню избирательную кампанию Андрея Александровича Травникова. Тогда в кулуарах его Штаба общественной поддержки мы часто вспоминали знаменитое выражение Петра Столыпина про великие потрясения и великую Россию. С очевидными поправками на время, масштаб и политические реалии, нам оно казалось очень точным обобщением программы нашего кандидата. С момента его избрания не прошло и полгода, а произошедшие в области позитивные изменения можно оценить хотя бы по текущей новостной повестке дня.

«В ходе реализации проекта Академгородок 2.0 будет построено около 1 млн кв. метров жилья для молодых ученых и их семей».

«Ректоры новосибирских вузов попали в рейтинг лучших в России».

«По данным РИА «Новости», Новосибирская область лидирует в СФО по качеству жизни».

«PepsiCo анонсировала строительство завода в Новосибирске за 10 миллиардов. Сырье будут поставлять местные сельхозпроизводители».

«До 2022 года в Новосибирске в рамках частно-государственного партнерства будет построено семь поликлиник общей мощностью в семь тысяч посещений за смену».

«В Новосибирской области готовится сборочное производство техники Минского тракторного завода».

Лишь этой подборки из новостной ленты, сделанной за несколько последних дней, достаточно, чтобы оценить общую позитивную повестку дня в регионе. Играют тут свою роль и такие крупные инфраструктурные проекты, как Академгородок 2.0, или новая Ледовая арена. Успешно развивается сельское хозяйство, — в рамках национального проекта «Международная кооперация и экспорт» область поставляет за рубеж рекордные объемы зерна. В регионе активно работают инвестиционные программы, в том числе – в рамках частно-государственного партнерства. Например, так появился наш уникальный для Сибири спортивно-оздоровительный комплекс «Армада» в Краснообске, который без личного участия губернатора было бы ввести в строй значительно сложнее. Если же говорить о федеральном уровне, то тут лучшей иллюстрацией стало назначение Андрея Травникова руководителем рабочей группы Госсовета РФ «Образование и наука», в которую входят представители 19 субъектов РФ, Госдумы РФ, федеральных органов исполнительной власти и госучреждений.

В первые месяцы 2019 года главным событием региональной политической повестки стали предстоящие в сентябре выборы мэра Новосибирска, а подспудно – подготовка к грядущим региональным политическим кампаниям. Но если в иные годы эти процессы могли бы проходить в условиях серьезной «политической турбулентности», то сейчас ничего подобного не наблюдается.

При этом очевидно, что серьезных проблем в области достаточно, но ни одна из них не выглядит для главы региона нерешаемой. В целом тенденции развития региона очевидны и руководители двух ветвей власти – спикер областного парламента Андрей Шимкив и губернатор Андрей Травников действуют вполне в духе Петра Столыпина, делая свою часть работы по построению «великой России» в доверенном им избирателями и президентом страны регионе.

Продолжение статьи во второй части …